上海明确6月1日至6月中下旬全面恢复正常

今天（5月16日）上午10:00，上海市政府新闻办公室组织召开上海市新冠肺炎疫情防控工作第场新闻发布会。上海市副市长宗明，市卫生健康委主任邬惊雷，市医保局局长夏科家，中国工程院院士、交医院院长宁光出席，介绍有关情况，并回答记者提问。市政府新闻发言人尹欣主持新闻发布会。

副市长宗明：

全市15个区实现社会面清零

本市明确下一步“三个阶段”工作

宗明就我市近期防控工作情况作简要通报：本轮疫情发生以来，我市毫不动摇坚持“动态清零”总方针，全力遏制疫情扩散蔓延，确保人民群众生命安全和身体健康。经过全市上下共同努力，目前全市16个区已有15个区实现社会面清零，封控区总人数降至万人以内，昨天新增阳性感染者数首次降至0例以内，全市社会面已连续两天无新增阳性感染者报告，我市疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效。同时，我们也清醒看到，一些集中隔离点和封控区的老旧小区等还有阳性感染者报告。疫情反弹风险依然存在，全市防控基础还不够稳固，需要我们继续不断努力，也需要广大市民朋友继续给予支持和配合，只有进一步持续巩固疫情防控成果，才能有序恢复正常生产生活秩序。

随着各项防控措施的落地实施，综合专家研判分析，我们已经明确了下一步防控工作，分为“三个阶段”。

第一阶段：巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段。从现在开始至5月21日，重点是降新增、防反弹，持续减少封控区、管控区人数，防范区有序放开、有限流动、有效管控，全市保持低水平社会活动。

第二阶段：向常态化防控转换阶段。5月22日至5月31日，单日新增感染者数进一步减少，不断缩小封控区和管控区范围直至解封，加快疫情防控向常态化分级分类管理转变。

第三阶段：全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。6月1日至6月中下旬，在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。

下一步，我们工作的主要任务是，紧紧围绕降新增、防反弹两个重点，坚持“三个有”，即有序放开、有限流动、有效管控，坚持“三个分”，即分步实施、分级管理、分区施策，建立健全“四个机制”，即便捷灵敏的发现机制、及时高效的处突机制、动态调整的管控机制、自觉自律的自我健康管理机制，做到“四个统筹”，即统筹做好局部应急处置和常态化疫情防控，统筹强化监测预警发现和动态精准防控，统筹抓好防反弹、防输入和防外溢，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

5月22日起

地面公交和轨道交通

有条件逐步恢复运营

宗明提到下一步主要措施包括：进一步加强社会管控、发挥监测预警作用、深化流调溯源、做好转运隔离、加强医疗救治、强化环境整治与消杀、引导做好个人防护、完善交通组织、逐步复商复市、有序复工复产、稳慎做好复学复课安排、做好日常医疗服务、优化城市公共服务等等。这里，我重点介绍几个市民比较关心的工作措施。

关于社会面管控，推动“三区”管控逐步向常态化分级分类管理过渡，封控区“区域封闭、足不出户、服务上门”，若封控区7天无新增阳性感染者降为管控区，管控区“人不出小区、严禁聚集”，若此后管控区再连续3天无新增阳性感染者降为防范区；防范区“强化社会面管控、严格限制人员聚集”。

关于监测预警，通过场所码、数字哨兵、核酸检测、抗原自测、医疗机构症状发现、药店监测等，进一步构建多点触发监测预警机制。出入有明确防疫要求的公共场所、搭乘公共交通工具的人员，须持48小时内核酸检测阴性证明。在社区、园区、商场、超市、学校、交通场站等场所布局常态化核酸检测采样点，构建15分钟核酸采样服务圈。

关于交通组织，市域交通，5月16日起，巡游出租车、私家车可在社会面清零的金山、奉贤等非中心城区和浦东新区相关镇域范围通行，在徐汇、黄浦等中心城区以及拓展区的闵行、宝山区和浦东新区相关街道范围暂凭机动车电子通行证通行，继续提供就医等应急需要预约用车。5月22日起，地面公交和轨道交通有条件逐步恢复运营。网约车参照社会车辆通行管理要求。

对外交通，5月16日起，铁路逐步增加上海虹桥站、上海站等的到发列车数量，逐步恢复正常运行。后续，航空逐步恢复国内航班执飞本市，适时调整国内外航司执飞本市航班的客座率。

关于公共服务，严格落实公共服务场所各项防控措施，实施限流有序开放，定期开展区域消杀，做好人员健康管理，把好疫情防控“出入关”。进一步加强城市运行服务保障，相应公共服务人员逐步到岗到位。做好水、电、燃气、通信等的线路设备保养工作，以及公共道路、绿地等公共场所清洁保养。

让我们继续一起携手、共同努力，毫不动摇抓好疫情防控，早日恢复正常的生产生活，坚决打赢大上海保卫战！

邬惊雷：封控区人口数已减少到万以内

防范区人口数逐渐增加

市卫生健康委邬惊雷主任介绍新增感染者的相关情况：5月15日，我市新增69例新冠肺炎本土确诊病例和例本土无症状感染者。69例本土确诊病例中，27例在闭环隔离管控中发现，42例为无症状感染者转归确诊病例。例本土无症状感染者均在闭环隔离管控中发现。

截至5月15日24时，在定点医疗机构接受治疗的重型患者例、危重型65例。

5月15日，新增本土死亡病例4例，平均年龄86.5岁。4位患者均合并有严重的慢性基础疾病及肿瘤，包括食道肿瘤、严重心功能不全、再生障碍性贫血、肾功能不全等。4例死亡病例中，有1例曾接种过新冠疫苗，其余3例均未接种新冠疫苗。死亡的直接原因为基础疾病或肿瘤。

截至5月16日9时，这次疫情全市已累计排查到在沪密切接触者人，均已落实管控。

昨天，全市本土确诊病例出院例，无症状感染者解除集中隔离医学观察例，他们将返回居住地接受健康监测，请社区妥善做好接返工作。

近阶段，我们持续开展了基于三区划分的“抗原+核酸”组合筛查。根据筛查结果，5月15日全市共划分封控区个，涉及人口数约98万人；管控区个，涉及人口数约万人；防范区个，涉及人口数约万人。

从数据可以看出，经过近阶段持续推进的“抗原+核酸”组合筛查和疫情防控措施，效果日益显现，封控区人口数已减少到万以内，防范区人口数逐渐增加。感谢广大市民朋友的包容、支持和参与！也感谢所有一线同志付出的努力和艰辛。

本市复工复产、复学具体时间节点如何？

这些行业今日起先行有序恢复

副市长宗明介绍，本市将分阶段推进复工复产。今天（5月16日）起，先集中恢复产业链供应链，然后再逐步扩大复工复产范围。非生产性企业，继续倡导居家办公。

分阶段复商复市，今天开始，先有序恢复超市卖场、便利店、药店等线下业务，然后再有序恢复农贸市场、理发和洗染服务等。各类影剧院、文博场所、健身房等密闭活动场所暂缓开放。

分阶段复学复课，优先安排有高考和中考任务的高三、高二、初三年级学生复学。中小学其他各年级继续开展线上教学。幼儿园、托儿所、托育机构等不安排幼儿返园。做好高校有离校返乡意愿学生的服务工作以及自愿留校学生的疫情防控、学习生活保障等工作。

医院如何做好院感防控？

邬惊雷：这些人员一天一检

请市民到院主动扫场所码

市卫生健康委主任邬惊雷介绍：随着本市疫情防控形势趋稳向好，各级医疗机构门急诊陆续恢复，医疗服务量逐步提升。目前疫情反弹风险始终存在，院感防控压力依然大。我们特别要求各级医疗机构在以下六个方面做好院感防控。

一是从严管控重点区域，降低人员交叉感染风险。医院网格化分区管理，对人流量较多的门急诊、发热门诊与相对固定患者的住院部进行严格分隔管理。同时我们要求对急诊室、抢救室、手术室、病房设立缓冲区域，要实行相对分区、独立运行的闭环管理。

二是从严开展筛检处置，及时锁定高风险人员。各医疗机构发热门诊、急诊、感染性疾病科、呼吸科、血液透析中心、手术室等高风险科室医院、医院所有工作人员按照“一天一检”要求进行核酸检测，及时发现问题。

三是从严落实“应转尽转”，全面提速阳性感染者转运隔离。医疗机构发现阳性感染者后第一时间要与市、区转运部门联系对接，在确保安全的前提下以最快时间、最高效率完成阳性感染者转运工作。

四是从严强化预防措施，建立行为屏障。各医疗机构要开展全员培训，特别要强化“人人都是感控实践者”的意识，医务人员要规范使用个人防护用品，严格做好个人防护。

五是从严压实防控责任，统筹安排查纠整改工作。各医疗机构要加强自我监督管理，按照规定建立依法执业自查工作制度，配备专职依法执业管理人员和专职感控人员，定期组织对疫情防控、院感控制等工作开展全面自查、专项自查和日常自查。

六是从严落实“守门员”制度，加强疫情预警和监测。各医疗机构要按照全市统一部署，全面落实“场所码”“数字哨兵”应用，实现人员扫码进入，做到“凡到必扫”“逢到必检”，加快构建疫情防控“防火墙”，请医院时主动扫“场所码”。谢谢。

解封后就医需求如何保障？

5月22日到6月底

医院全开放周日义诊

解封之后，就医人数肯定有所增加，本市各医疗机构怎么满足市民的就医需求？

副市长宗明介绍，随着疫情防控形势的持续向好，社会人员流动会逐步加快，医疗服务需求会进一步增长。全市医疗机构将加大医疗服务供给，提高医疗服务的可及性，满足市民群众诊疗服务需要。

一是延长诊疗服务时间。全市医疗机构周一到周六，结合患者就诊数量延长门诊时间，做到“中午连一连或下午延一延”，确保当日就诊者都能够得到接诊。在做好工作日手术安排的基础上，我们希望，也已经要求全市各医疗机构有序增加周末手术安排，解决疫情期间积压的手术。

二是优化预约服务。全市医疗机构要开展分时段预约门诊、检验、检测等服务，根据病人预约数量，配齐配足医务人员和诊室，减少病人候诊时间。

三是保障危急重症抢救通道畅通。急诊应当设立缓冲区域，确保危急重症患者即使没有核酸检测结果，也应该在做好规范防护情况下，立即开展救治工作。

四是加强药品配备和健康管理。增加社区卫生服务中心药品配备，医院延伸至社区处方的药品种类。加强对老年人、慢病患者、儿童、孕产妇等重点人群的主动健康管理，有序开展新冠疫苗接种。

五是不断提升互联网诊疗服务。医院跨院复诊，支持大病医保线上报销和志愿者“代配药”服务。为满足市民星期天就医的需求，5月22日到6月底，医院全部开放星期天的义诊服务。

为了确保医疗机构防疫安全，医疗机构全面使用“场所码”，有条件的布局设置健康核验一体机。同时，做好医疗机构环境消杀，严格医务人员个人防护，落实院内分区管理，严防院内感染的发生。

市医保局：继续落实新冠医疗费用保障

大病登记到期参保人大病待遇延长6个月

在新冠救治、疫苗接种和日常诊疗上，医保部门有什么具体举措来支持防疫？

市医保局局长夏科家进行介绍：关于这个问题，我们主要做了三项工作。一、切实做好新冠患者救治费用和疫苗接种保障。继续落实对确诊和无症状感染者的医疗费用，实施综合保障政策。加强对定点医疗机构、医院的医保费用支持，及时足额支付相关费用，确保患者不因费用问题影响就医，确保定点医疗机构不因支付政策影响救治。继续做好新冠病毒疫苗及接种费用保障，确保各项疫情防控医疗保障政策落地实施。

二、医院医保相关政策。为发挥互联网诊疗服务优势，医保部医院依托的定点医疗机构，为市民提供线上看病配药服务。第一个方面是支持定点医疗机构，充分发挥互联网诊疗的优势，按照互联网医疗诊疗规范，积极提供部分常见病、慢性病的在线复诊服务。第二个方面是积极配合卫健部门，支持具备线下医保门诊大病医院，经过系统改造后，提供互联网门诊大病复诊服务。第三个方面是针对“一老一小”医院不便的情况，医保医院的医保结算，患者亲属可通过绑定随申码的亲属码，帮助老人医院进行代配药和费用结算。

三、围绕市民日常就医需要，主动回应市民诉求。第一方面是放宽医保服务事项办理时效，将大病登记到期参保人的大病待遇延长6个月，延长零星报销发票办理时限。第二方面是在疫情期间，本市参保人或委托他人到定点医疗机构就诊购药，因客观原因无法持卡结算的医药费用，在疫情稳定后，将按照“分类规范、应报尽报”的原则，妥善解决。第三方面医院开展“长处方”“延伸处方”“代配药”服务。此外，还积极运用“一网通办”“随申办APP”等互联网渠道，为参保人提供医保业务“不见面”办理服务。

关键时期，居家防控还需注意什么？

宁光院士：为市民们带来16个“三字口诀”

上海逐步过渡到常态化防控后，日常生产生活将逐步恢复，请问宁光院士对市民个人防护有哪些提示？老人、儿童等人群有什么需要注意的吗？

中国工程院院士、交医院院长宁光建议：当前，本市疫情防控正处于应急处置向常态化防控转换这样一个关键时期，“降新增、防反弹”压力依然很大。所以为巩固疫情防控成果，尽快恢复正常的工作生活秩序，还需要市民自觉遵守相关防控规定，坚持做好个人防护，筑牢群防群控的严密防线。

要加强个人健康防范管理，坚持“三件套”五还要”。要尽量减少流动，非必要不外出，避免扎堆集聚；要按照各类场所防疫要求，在公共场所保持社交距离，主动做好测温、亮码、扫码等防控措施。如果出现新冠肺炎可疑症状，一定要做好个人防护，戴KN95、N95口罩，不要搭乘公共交通工具，及时就医排查。随着逐步常态化防控，医院在医院也恢复基本医疗，满足市民健康需求。

在这里，我想用16个“三字口诀”做为生活小建议送给大家：即戴口罩，常通风，讲卫生，定距离，重消毒，常运动，少流动，不聚集，增营养，要交流，验核酸，测体温，早就医，健康码，打疫苗，基础病。

我稍微解释一下。一是戴口罩。科学规范口罩已是大家共识。尤其是在转到常态化防控时更为必要。戴口罩在目前是防止疫情死灰复燃的重中之重。

二是勤通风。上海有开窗通风的好习惯，要坚持，尤其是夏季开空调时通风是很重要的措施。

三是讲卫生。做好个人卫生尤其手卫生，触摸可疑污染物后更要及时清洁消毒双手。外出减少触碰，携带清洁餐巾纸用作避污纸，避免手的直接接触一些物品。

四是定距离。也就是保持足够社交距离至少一米，建议2米，这样就更加安全。

五是重消毒。居家清洁适当消毒。居家应该以清洁为主，消毒可用更环保的物理方法如煮沸、日晒等，对一些手高频接触的如门把手等，可用75%酒精擦拭，也可以用mg/L含氯消毒液喷洒等。对外卖快递等外包装还是注意要用有效消毒剂喷洒擦拭，并且能放置一段时间后再打开。

六是常运动。疫情防控居家长活动少，建议选择可行的运动方式“动”起来，各种运动都很好。家庭成员间互相促进的趣味性运动既增加感情又减低心理问题。也提醒老年朋友注重运动，选择合适运动如太极拳、八段锦和力所能及的抗阻运动，保持自身状态；对于青少年朋友也要多运动少游戏。若情况允许如防范区可选择户外人员不多时，上下午各20分钟的户外锻炼，例如跳绳、跑步、羽毛球、踢毽子等。但也提醒家长朋友孩子是易感人群，不能以运动为借口违反防疫制度。

七是少流动。转入常态化防控后还是再一次提醒大家，非必要不流动。因为人员的高密度流动是疫情扩散的主要原因，尤其是封控区、管控区以及密接者或次密接者的流动更加不利于疫情防控。乘坐交通工具也要做好个人防控。

八是不聚集。聚集尤其是脱下口罩的近距离聚集是病毒传播的重要渠道。因此坚持非必要不聚集是保持社会面清零的重要措施，真心希望我们大家能做到，这样才能保持来之不易的防疫成果。建议我们把聚集搬到网上用视频的方法和家人朋友交流，阅读和欣赏音乐等艺术等。大疫之后必有大的生活方式的改变，或许此次疫情之后视频等网上交流会成为我们生活方式的重要的一部分。尤其老年人更要尽量“避开”人员密集场所、人流出行的高峰时段。必须外出一定做好个人防护备好手杖或有人陪伴。

九是增营养。保持良好营养增加免疫力是防治病毒的有效手段，尤其是对老年人和儿童及其他特殊人群。对于老年人来讲均衡营养非常重要，多种膳食非常必要。而对儿童青少年，丰富营养保证身体生长，增强免疫力，非常重要，但也不能太油腻和高热量，要注意包括维生素D在内的维生素的供应。

十是要交流。疫情防控自觉居家。这是一个难得家庭内交流的机会并且增加亲情。对老人，通过交流打消他们的顾虑；对儿童，通过交流增加他们对新冠的了解，增加科学防控知识。多交流，多沟通还可有效消除焦虑抑郁等心理问题。

十一是验核酸。在上海已经实行免费核酸检测，而且建立更加便捷的核酸采样点。即便是转入常态化防控，还是要按要求检测核酸。记住：检测核酸既是保护您自己也是保护您周围的家人及同事。

十二是健康码。出示健康码将会是常态化防控时我们生活的一部分。在重点场所还会有场所码和数字哨兵等措施，会给我们带来一定不便，但为了常态化防控，还是希望大家能自觉遵守。

十三及十四是测体温早就医。测体温是提高警惕发现新冠的有效方法，一旦发热，您可以自医院的发热门诊就医。

十五是种疫苗。这也是我今天最想呼吁的一件事。要尽快完成全程疫苗接种及加强接种，有序推进疫苗同源和序贯加强免疫接种，进一步提高接种覆盖率，筑牢疫情防控免疫屏障，有效保护自己、保护他人，做好健康责任的第一人。尤其是老人，建议符合疫苗接种条件的老年人应尽快接种。

十六是基础病。随着上海疫情的逐步控制，上海各级医疗机构门诊、急诊和住院等医疗服务已逐步恢复到疫情前的常态化运行状态，市民朋友们如果因基础病变有就诊需要，可以前来就诊，就诊前请尽量做好预约，减少人员聚集。

本市重症患者救治情况如何？

邬惊雷：老年人、合并基础疾病者仍占多数

目前在院治疗的重症患者还不少，他们的救治情况如何？日常诊疗恢复后，重症患者的救治能力能否得到保障？

市卫健委主任邬惊雷介绍，目前，在本医院仍有一定数量的重型病例在院治疗。这些患者一方面老年人占绝大多数，另一方面常常合并多种基础性疾病。我们始终高度重视重症病例的救治工作，坚持“新冠救治与基础疾病治疗并重、防止轻转重与重症救治并重、中西医治疗并重”原则，努力提高治愈率，降低重症率、病亡率。

从上海来讲，医院救治体系。目前，上海建立了市、医院救治体系，医院都配齐配强针对老年人救治所需的各科室医疗人员和医疗设备，做到重症患者早监测、早预警、早研判、早干预。

医院协作机制。加强市、区两级政府统筹，推进市、医院分工协作，建立市级医院工作制度，医院、医院、医院、医院医院，现场指导重症救治工作，加强专业技术支撑，及时提出救治和转诊方案。

医院救治力量。统筹全市医疗资源，建立涵盖多学科的综合救治专家组和中医院。在此基础上，还将国家援沪医疗队的医务人员充实到市、医院中，强化危重症患者中西医协同救治，不断提升重症患者的救治服务能力。

解放日报·上观新闻原创稿件，未经授权严禁转载

作者：黄杨子